人物介紹：馬玉霞，女，漢族，1969年12月生，河南確山縣人，研究生學歷，博士學位，中小學正高級教師，現任河南開放大學副校長，民進河南省委會副主委。河南省第十二屆人大代表、人大常委會委員、法制委員會委員，省青聯常委、全國青聯委員，第十三屆全國人大代表。

“一個人一次性的學校教育，已遠遠滿足不了快速變化的社會對知識的需求。當今社會，終身教育、終身學習、學習型社會是世界性的教育理論和教育思潮。”3月4日，全國人大代表、河南開放大學副校長馬玉霞在接受大河網記者采訪表示，她建議加快推進終身教育立法進程，構建服務全民終身學習教育體系 。

目前許多國家把終身教育作為本國的教育改革的總目標，努力把終身教育納入規范化渠道，并以終身教育的原則來改組、設計自己的國民教育體系。“構建終身教育體系，建設學習型社會，已成為世界各國共同的教育改革目標和行動。”馬玉霞說。

在我國終身教育體系建設中，繼續教育的地位不高，成人教育、開放教育高質量發展困難重重，社區教育和老年教育更是短板，不能很好地滿足人民群眾對個性化、多樣化、靈活化、高質量的終身學習的需求。

對此，她建議加快推進終身教育立法進程。法國、德國、美國、日本、加拿大、瑞典等許多國家針對終身教育頒布了相應的法律。國內已有河北省、福建省、上海市、太原市、寧波市等省市印發了《終身教育促進條例》，進行了立法探索和實踐，但是國家層面和很多省市還沒有相關法規保障。

同時，加快推動各省開放大學建設。建議各級政府以39所省級開放大學更名轉型為契機，加強頂層設計，盡快出臺開放大學綜合改革方案，擴大辦學自主權，支持開放大學抓緊完善系統、整合資源、轉變職能、承擔新使命，真正成為構建服務全民終身學習體系的重要支撐。

“此外，建議支持國家開放大學開展專業碩士研究生教育。”馬玉霞表示，雖然《國家開放大學綜合改革方案》明確學校“按照新型高校依法依規自主辦學”，學士學位授予的是普通本科學位，但受政策約束，仍無法獨立開辦研究生教育，這不但與國際上開放大學的辦學內容不接軌，而且制約了國家開放大學辦學層次和科研水平的進一步提升，更使其辦學的優勢不能在更高層次上支撐全民終身教育體系的構建。

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