人物介紹：柴閃閃，男，漢族，1985年1月生，湖北老河口人，上海開放大學2016級行政管理專業學生，中國郵政集團公司上海市郵區中心局接發員，現任上海市第十五屆人民代表大會代表、十三屆全國人大代表。

記者從全國人大代表、中國郵政集團有限公司上海市郵區中心局郵件接發員柴閃閃處獲悉，今年兩會期間，他將就完善新業態中靈活就業勞動者的社會保障提交有關建議。

柴閃閃告訴記者，近年來，他一直關注以網約車司機，快遞、外賣配送員為代表的靈活就業人群?！捌脚_經濟發展很快，特別是受新冠肺炎疫情影響，很多人都全職或者兼職參與相關工作”，靈活就業模式吸納勞動力、穩定就業，但現有社會保障制度無法與這類就業形式有效銜接，導致這個群體的保障存在缺失。

柴閃閃建議，隨著勞動力人工成本不斷提高，眾多新業態下的市場主體都開始傾向于輕資產運營，眾包業務形式開始興起。在以平臺類企業為代表的用工隊伍中，有大量的眾包騎手。當發生勞動糾紛時，平臺企業往往以平等合作協議來規避責任，“即使勞動者通過訴訟來尋求救助，往往也需要極長的時間和精力付出，才有可能取得應得的保障?！?/span>

他還發現，在新業態靈活就業勞動者中，多是兼職或臨時工作，有的本身繳著社保，有的沒有明確用人單位，有的只有家鄉的新農合或城鄉居民險?！肮餐奶卣魇枪?、失業時得不到及時有效的保障”，一旦出現工傷，對勞動者家庭打擊很大。

他建議，要明確平臺與個人的責任關系，認定標準和認定范圍?！熬褪聦崉趧觼砜?，勞動者與平臺企業間有很大依附性。建議以事實勞動關系來認定責任主體，通過用人單位注冊時的主營業務是否與勞動者工作息息相關來判明從屬關系?！痹诂F階段，要允許靈活就業社保里面增加工傷險，同時明確網約用工等靈活就業人員在工作地參保的繳費范圍。針對眾包騎手等群體，特別是平臺收入達到一定基數且未參加城鎮職工社保的勞動者，要確定平臺企業的社保繳費義務。(來源:2021年3月4日 人民日報客戶端上海頻道)

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