一、共享專業中小專業發展問題突出

為擴大開放、適應社會需求，整合資源、深化教學改革，以及轉換機制、發揮整體優勢，2002年，國家開放大學（原中央廣播電視大學）提出推進建設共享專業的思想，并對共享專業的內涵做了明確界定，具體指“分部、行業（部委）和企業已開設及擬開設的有較好基礎和發展前景，經過評估、論證，納入國家開放大學專業管理，面向國家開放大學系統開設，并主要由有關分部、行業（部委）和企業承擔具體教學工作的特色專業。”該思想甫一提出，即在系統內引起廣泛影響。經過14年的發展，依托共建共享機制，截至2016年秋季，國家開放大學已開設共享專業85個，專科83個，本科2個，占據國家開放大學開設專業總數的56.95%，累計實現招生77.5萬余人。目前參與共享專業建設的單位包括28家分部及7個行業學院，且其中有35個專業已實現在系統內共享，已共享專業在培養鍛煉教師隊伍，豐富教學資源，推動跨區域學習支持服務，提升體系辦學能力，夯實辦學基礎等層面正在發揮重要作用。

但共享專業在發展中也面臨多重問題，其中小專業比例偏高，且發展路徑不明成為突出問題。據共享專業招生數據，近三年累計招生29.98萬人，其中1000人以上的招生專業為21個，占招生專業總數的24%；500-1000人的招生專業為21個，占比9%；100-500人的招生專業為23個，占比27%；100人以下的招生專業為34個，占比40%，其中少于50人的招生專業為28個，少于20人的專業為24個，個別專業甚至連續幾年招生數為0。招生人數過少會給教學組織、教學管理等帶來諸多困難，尤其在規模經濟依然是遠程教育成本—效益實現的重要途徑下，小專業發展面臨更多壓力與困境。

二、共享專業中存在眾多小專業的成因分析

其一，客觀層面，部分專業開設時間較短，專業發展需要一定周期。2014-2016年是共享專業增長最快的時期，這三年開設的共享專業合計47個，占共享專業總數的55.29%，其中僅2015年就開設有24個共享專業。其主要原因，一是地方經濟快速發展與市場細分對人才產生了多元需求；二是國家開放大學招生壓力增大，同時面臨轉型升級的發展需要，學校開始探索發展包括面向新型產業工人等特定人群的多種特色教育。比如2014年正式啟動了“新型產業工人培養和發展助力計劃”（簡稱“助力計劃”）試點工作，一批面向新型產業工人的專業快速發展起來，其中一部分也成為小范圍試點招生的共享專業。這些專業發展時間較短，且處于多層面的改革探索階段，需要一定的培育期。

其二，主觀層面，小專業的形成與專業論證的科學性、專業的建設力、專業的創新力等都密切相關。在專業開設論證階段，需要著重考量幾個因素，一是專業與市場的適應程度。尤其要了解專業能否有效適應當地經濟發展需要，能否適應行業發展的變化與趨勢。二是專業與生源需求的匹配程度。尤其要了解生源實際的學習需求、生源的規模、結構、穩定程度等。三是專業在同類型高校中的建設發展情況，包括專業的發展定位、專業的教學特色等，為自身專業尋求差異化發展奠定基礎。四是自身建設專業的基礎與優勢，充分利用反木桶原理打造專業特色。但部分共享專業在開設之初沒有對這幾方面因素進行充分論證，有些因由市場需求不足，導致專業開出后招生人數始終過少。有些專業則沒有充分考慮生源的穩定性，開設一兩年內招生數量出現迅速滑落。在專業建設階段，需要重點考量教學條件、師資配備、隊伍建設、資源建設以及教學服務等因素。但很多小專業都是近年新建的，師資儲備不足，尤其是一些應用性強的小專業特別缺乏既懂專業又懂遠程開放教育，既懂理論又精通實務的教師。師資力量薄弱導致專業建設滯后，且囿于成本壓力，在教學團隊打造、課程資源建設、教學模式創新、實踐實訓培養、對外合作建設等層面更是缺少建設動力，其結果導致專業品質難以保證、專業特色難以形成，進一步影響專業招生，成本與效益的矛盾突出。目前已有包括家政服務、涉外旅游等少量小專業欲意停辦。此外，小專業的形成還與招生宣傳不夠，影響生源對專業認知等因素有關。

三、基于共建共享理念下小專業的發展策略

（一）提高品質，錯位發展，做出專業特色

1.要給予小專業適當的發展周期，精心培育。小專業本身就是一個相對概念，是相對于熱門專業而言，且在其發展中具有階段性與動態性特點。因而不能短視認為初期報讀人數少，就不值得投入建設。傳統意義上，遠程教育的巨大價值體現在規模效益上[1]，但隨著互聯網，尤其是移動互聯網的迅速發展，學習者多維、個性化的需求被高度重視，教育市場因之日益細分化，教育產品、服務更加小眾化，遠程教育也需要將目光投向原本不太關注的小眾需求，做好教育教學服務，以期實現由長尾帶來的巨大效益。此外，在專業招生量較小的情況下，可進一步著眼市場分析，深入了解學生需求，試點嘗試多種教學方法、教學手段，加強與學習者的交互，提高學習的粘度，以期實現專業的口碑傳播，擴大專業認知度。

2.要著眼提高小專業的教學質量，做出特色。從提高教學質量層面，其一取決于專業的建設能力，具體包括專業的差異化定位、專業的師資隊伍建設、專業的經費投入與使用、教學內容與課程體系改革、教學資源建設，以學術研究推動專業發展等，尤其是要探索創新人才培養模式，創新教學模式，比如福建分部在茶葉評審與營銷專業的實踐教學中，強化孵化意識，將專業教學與市場項目密切結合，有效提高了教學質量。其二取決于對質量的督評能力，包括質量評估主體的多元化，質量督評機制的建立與完善，以及質量評估的標準是否科學有效等。從做出特色層面，其一要立足于服務特色經濟。共享專業首先是特色專業，因此在建設之初，專業的培養目標一定要明確，一定要與當地特色經濟緊密結合，與產業發展緊密結合，與市場對人才的需求緊密結合，要能實現人才供給的差異化、特色化與持久性。但在統計少于50人的小專業中，會發現很多專業諸如公共關系、健康管理等并沒有充分體現服務地域經濟的特點。其二要立足于服務特定人群。滿足學習者個性化、終身化學習需求，構建學習型社會是遠程開放教育的社會使命。作為共享專業，尤其是小專業更要著眼于小眾人群，為其做清晰的畫像，了解其學習目的、學習習慣、學習特征，分析學習場景，努力挖掘并激發其持續性的學習動力，借助基于現代科技的信息手段，為其提供多元化、定制式教育產品與服務。

（二）開放共享，協同創新，適度擴大規模

1.要進一步擴大開放，促進資源共建共享。目前85個共享專業中，有50個專業還處于小范圍試點招生階段，小專業多數都尚未共享。在此情況下，單靠其自身力量很難實現小專業的快速發展，需要國家開放大學對其中發展前景較好的專業給予更多資金、政策上的支持，尤其是統籌規劃系統內教師資源、教學資源、平臺資源，促進資源在更大范圍內的共享。對于已共享的部分小專業，要基于建設標準、建設流程、責任機制，在共享專業建設主體之間搭建更便捷的溝通交流機制，跨區域組建教學團隊，共建優質課程資源，為國家開放大學“課程超市”提供優質資源。同時利用公共服務平臺，將優質資源向外輸出，滿足公眾對資源更廣泛需求的同時實現價值增值。

       2.要立足創新，適度擴大專業規模。面對成本-效益的巨大壓力，小專業要尋求發展突破，也要適度擴大專業規模。共享專業招生數量居于前十位的專業包括學前教育、汽車（汽車維修方向）、城市軌道交通物流管理、汽車檢測與維修技術、社會工作、物業管理、數字媒體設計與制作、電氣自動化技術、行政管理（基層管理方向）等，在仔細分析這些招生較好的專業數據時會發現，這些專業具有較為普遍而廣泛的市場需求，且都經歷了較長的發展周期。對比這些大專業，小專業要實現規模的適度擴大，一是要提高小專業人才培養的“普適性”。當下多種行業正面臨跨界融合發展，小專業可將這些跨界融合的知識與技能融入教育教學中，推動復合型人才培養；二是要著眼“產業鏈”來推動小專業間的聯動發展。比如農業經濟管理（農村電子商務方向）、電子商務（農副產品營銷方向）這兩個小專業有相通之處，可著眼農副產品生產加工、平臺搭建、產品推廣銷售等不同的產業環節來明確各自的發展重點與特色，并通過項目孵化，引導學習者將學習與創業有效結合。提高學習者學習興趣的同時也可提高專業的競爭力。三是要創新服務模式。要實現服務創新，最重要的是做好平臺，要構建基于全網、全過程的學習支持服務平臺，為學習者自主、自助學習提供便利；要搭建利于學習者交流互動的平臺，幫助學習者積累社會資本，為其就業創業提供信息服務；要搭建成果展示平臺，展示推介優秀的學習者及其成果，發揮示范帶動效應的同時為專業發展積累更好口碑。