1. 引言

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新的治國理政實踐中，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持全心全意依靠工人階級的方針，站在全局和戰(zhàn)略的高度，圍繞提高產(chǎn)業(yè)工人隊伍整體素質(zhì)、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人中堅骨干作用、維護產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益、保障產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位等，作出重要制度安排，制定了一系列政策措施。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，對落后產(chǎn)能的淘汰，以及國際競爭驅(qū)動下現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、信息化、智能化的發(fā)展態(tài)勢日趨明顯，產(chǎn)業(yè)工人無論是在職業(yè)技能，還是學(xué)歷和文化素養(yǎng)方面都面臨這越來越高的要求。因此，通過學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷培訓(xùn)來全面提升產(chǎn)業(yè)工人的科學(xué)文化素質(zhì)和勞動技能，是黨和國家高度關(guān)注的重要問題。

國家開放大學(xué)于2014年秋季，依托總部、分部、地方學(xué)院、學(xué)習(xí)中心及行業(yè)、企業(yè)學(xué)院等立體覆蓋全國的辦學(xué)體系，與部委行業(yè)協(xié)會，企業(yè)和工會系統(tǒng)等廣泛合作，充分而有效地利用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合全社會優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育并舉與溝通，啟動“新型產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)和發(fā)展助力計劃”（以下簡稱“助力計劃”）試點，面向生產(chǎn)和服務(wù)一線在職職工開展學(xué)歷與非學(xué)歷繼續(xù)教育。開展試點以來，得到了各分部和行業(yè)（企業(yè)）學(xué)院的積極支持和參與。通過“助力計劃”的實施，國家開放大學(xué)為企業(yè)和職工專項打造了“不脫產(chǎn)、不離崗、最實惠、送教上門、移動學(xué)習(xí)”的現(xiàn)代教育服務(wù)。通過對產(chǎn)業(yè)工人進行學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)工人的文化素質(zhì)、職業(yè)道德和崗位技能，增強其崗位適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展，加快我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，全面建成小康社會，實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，都具有極其深遠的歷史和現(xiàn)實意義。

2. “助力計劃”的現(xiàn)狀

截止2016年秋，“助力計劃”共計招生59489人，詳見圖1。41家分部（含行業(yè)學(xué)院）試點“助力計劃”，其中，分部和行業(yè)學(xué)院單獨設(shè)立“助力計劃”學(xué)習(xí)中心，或與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)、企業(yè)合作設(shè)立“助力計劃”學(xué)習(xí)中心累積達652個，詳見圖2。

 

“助力計劃”開設(shè)了48個與現(xiàn)代制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)的學(xué)歷教育專業(yè)（包含方向）。學(xué)歷教育招生比較好的專業(yè)分別是：汽車檢測與維修技術(shù)、機電一體化、信息管理、城市軌道交通運營管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)控技術(shù)，詳見圖3。

“助力計劃”開設(shè)了“企業(yè)班組長”、“職業(yè)素質(zhì)教育”、“移動電子商務(wù)師”等8個證書培訓(xùn)項目。符合學(xué)歷教育入學(xué)條件的學(xué)習(xí)者，按照學(xué)歷教育專業(yè)規(guī)則，學(xué)習(xí)規(guī)定的證書課程，獲得相應(yīng)課程學(xué)分，同時按照證書規(guī)則獲取相應(yīng)證書；只有證書需求或暫不具備學(xué)歷教育入學(xué)條件的學(xué)習(xí)者，可直接注冊學(xué)習(xí)證書課程，按照證書規(guī)則獲取相應(yīng)證書，累積課程學(xué)分。如今，國家開放大學(xué)正積極與行業(yè)、企業(yè)合作，根據(jù)行業(yè)、企業(yè)需求開發(fā)“行業(yè)、企業(yè)定制”的證書課程，學(xué)員學(xué)完課程后即可獲得相關(guān)證書。另外，學(xué)習(xí)者持已獲得的與學(xué)歷教育專業(yè)相匹配的職業(yè)資格證書、崗位技能培訓(xùn)證書，通過“學(xué)分銀行”認證，按照認證標準置換學(xué)歷教育專業(yè)相應(yīng)課程的學(xué)分。

3. “助力計劃”教育教學(xué)新模式

3.1課程平臺

隨著“助力計劃”試點的推進，總部不斷加強與分部、行業(yè)（企業(yè)）學(xué)院、地方學(xué)院、學(xué)習(xí)中心合作建設(shè)課程；國家開放大學(xué)辦學(xué)體系不斷加強與行業(yè)、企業(yè)和普通高校、職業(yè)院校等合作建設(shè)課程，從而整合、共享了全社會優(yōu)質(zhì)課程。目前已經(jīng)形成適合產(chǎn)業(yè)工人在職學(xué)習(xí)的“助力計劃”課程平臺，涵蓋了不同職業(yè)技能且適應(yīng)面較廣的課程（群組），除了包括機械制造、自動化、汽車、工程管理、計算機、通信、能源、礦業(yè)工程、化工技術(shù)、城市軌道運輸、工商管理、市場營銷等課程群，還有一批涉及文學(xué)、藝術(shù)、歷史、哲學(xué)、自然科學(xué)、社會科學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、教育等學(xué)科門類的課程，以期提升新型產(chǎn)業(yè)工人的崗位技能和職業(yè)素養(yǎng)。

課程平臺中課程的多樣化和豐富性也保證了課程開放的可行性，同時也保證以課程為基本單元，基于人才培養(yǎng)目標制定專業(yè)規(guī)則，為相關(guān)企業(yè)量身定制學(xué)歷教育專業(yè)和證書教育項目，目前的“助力計劃”課程平臺也是開設(shè)48個學(xué)歷教育專業(yè)的基礎(chǔ)。“助力計劃”課程平臺為適時啟動“企業(yè)定制”專項試點提供了可能性，并期能適應(yīng)學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)需求，增強專業(yè)規(guī)則的適用性、可擴展性、交叉性和縱向銜接性。同時也在不斷完善課程標準及課程認證程序、課程管理辦法、課程評價標準及評價方式等，建立課程動態(tài)調(diào)整，以及課程準入和退出的機制，最終形成一個模塊化、多層次、多通道的“助力計劃”課程平臺。

3.2企業(yè)定制

目前，很多分部、學(xué)習(xí)中心依托“助力計劃”，與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)、企業(yè)的合作，主動為當(dāng)?shù)匦袠I(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和在職職工終身學(xué)習(xí)提供教育培訓(xùn)服務(wù)，充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)在人才培養(yǎng)全過程中的優(yōu)勢和作用，為相關(guān)企業(yè)量身定制學(xué)歷教育專業(yè)。

國家開放大學(xué)濱海新區(qū)（天津）實驗學(xué)院，依托“助力計劃”課程平臺，按照“企業(yè)定制”的模式開設(shè)了冶金技術(shù)專業(yè)，以學(xué)科、行業(yè)專家為核心，同時聘請企業(yè)一線高級工程技術(shù)人員組成專家團隊，直接參與教學(xué)與指導(dǎo)，統(tǒng)一課程建設(shè)管理規(guī)范、流程、標準和評價方法，整合各類高校、行業(yè)、企業(yè)和電大系統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)資源，探索吸引高校、行業(yè)、企業(yè)專家參與課程建設(shè)與推送的工作機制，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程資源的整合與共享。先后制作課程資源百余門，開發(fā)具有企業(yè)定制特色的課程9門，共享實踐教學(xué)基地，共同保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。內(nèi)蒙分部結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點，基于內(nèi)蒙古地區(qū)本身就是電力行業(yè)集中的地區(qū)，為大唐托電檢修部、烏海海渤灣熱電廠、烏海蒙西熱電廠、鄂爾多斯蒙南電廠企業(yè)定制了熱能動力設(shè)備與應(yīng)用專業(yè)，企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)方案制定、專業(yè)和課程建設(shè)、教學(xué)過程實施及教學(xué)質(zhì)量評價等人才培養(yǎng)全過程，注重資源的整合和共享，為自治區(qū)培養(yǎng)更多留得住、用得上的熱電崗位人員。

3.3學(xué)分銀行

“助力計劃”實施以來，引入“學(xué)分銀行”制度，開展以“課程置換”和“雙證融通”試點為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)成果認證、積累與轉(zhuǎn)換試點，是推進國家開放大學(xué)非學(xué)歷繼續(xù)教育與學(xué)歷繼續(xù)教育并舉與溝通、探索創(chuàng)新國家開放大學(xué)人才培養(yǎng)模式的重要實際舉措。

“助力計劃”的學(xué)習(xí)者持已獲得的與學(xué)歷教育專業(yè)相匹配的職業(yè)資格證書、崗位技能培訓(xùn)證書，通過“學(xué)分銀行”認證，按照認證標準置換學(xué)歷教育專業(yè)相應(yīng)課程的學(xué)分。目前，已在城市軌道交通運營管理、應(yīng)用化工技術(shù)、焊接技術(shù)及自動化等學(xué)歷教育專業(yè)開展“雙證融通”試點，有機融合學(xué)歷教育專業(yè)教學(xué)要求與相應(yīng)等級職業(yè)資格證書、崗位技能培訓(xùn)證書要求，確定若干門“雙證融通”課程為學(xué)歷教育專業(yè)和證書教育的共同課程，學(xué)習(xí)者按專業(yè)規(guī)則參加“雙證融通”課程考核，課程考核成績?nèi)亢细裾撸C發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書、崗位技能培訓(xùn)證書，同時獲得學(xué)歷教育專業(yè)相應(yīng)課程的學(xué)分。

目前，國家開放大學(xué)在部分分部、行業(yè)（企業(yè)）學(xué)院設(shè)立的學(xué)習(xí)成果認證分中心，以及在有關(guān)企業(yè)、學(xué)習(xí)中心設(shè)立的學(xué)習(xí)成果認證點，為參加非學(xué)歷繼續(xù)教育的產(chǎn)業(yè)工人建立終身學(xué)習(xí)成果檔案，包括終身學(xué)習(xí)賬戶（含學(xué)習(xí)者基本信息、已獲得的學(xué)習(xí)成果信息以及轉(zhuǎn)換信息等）和終身學(xué)習(xí)檔案（含學(xué)習(xí)者參加相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)結(jié)果等信息），為產(chǎn)業(yè)工人的學(xué)習(xí)成果認證、積累與轉(zhuǎn)換奠定基礎(chǔ)，促進產(chǎn)業(yè)工人終身學(xué)習(xí)。

3.4信息技術(shù)支撐

目前，基于新型產(chǎn)業(yè)工人個性化學(xué)習(xí)需求，利用現(xiàn)代遠程教育技術(shù)，開通了“助力計劃”門戶網(wǎng)站（http://zhuli.ouchn.edu.cn/zljh/），“助力計劃”的全部課程（含證書課程）在國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)平臺運行。總部為分部、行業(yè)（企業(yè)）學(xué)院提供課程開發(fā)環(huán)境及相關(guān)技術(shù)支持，為行業(yè)（企業(yè)）學(xué)院、學(xué)習(xí)中心提供機構(gòu)空間，為學(xué)習(xí)者、教師、管理人員等提供學(xué)生空間、教師空間和管理空間。總部為分部、行業(yè)（企業(yè)）學(xué)院提供課程開發(fā)環(huán)境及相關(guān)技術(shù)支持，為行業(yè)（企業(yè)）學(xué)院、學(xué)習(xí)中心提供機構(gòu)空間。初步形成了以學(xué)習(xí)者為中心，以網(wǎng)絡(luò)核心課程、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間、網(wǎng)絡(luò)教師團隊、網(wǎng)絡(luò)支持服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)測評、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理“六網(wǎng)融通”為突出特征和核心支撐的教學(xué)模式，以及集教、學(xué)、測、評、管的一站式服務(wù)模式。

為了加強學(xué)生實踐環(huán)節(jié)的教學(xué)活動，平臺的實驗中心整合了近200個實驗實訓(xùn)的微課、仿真實驗，具有實驗內(nèi)容預(yù)習(xí)、實驗內(nèi)容測試、實驗在線操作、實驗結(jié)果統(tǒng)計等功能，針對學(xué)生的課堂學(xué)習(xí)以及課下練習(xí)的實際操作。操作簡單方便，學(xué)生可以隨時登陸使用；功能強大全面，保障學(xué)生獲取知識的有效性。使學(xué)生能夠更準確的掌握實驗技能并培養(yǎng)良好的科學(xué)素養(yǎng)。

3.5實驗學(xué)院

為了更好的服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力職工成長發(fā)展，“助力計劃”在辦學(xué)模式上也做了多種積極有益的試點。國家開放大學(xué)總部成立了4個實驗學(xué)院，包括濱海新區(qū)實驗學(xué)院（天津）、廣州實驗學(xué)院、青島海洋學(xué)院和天府新區(qū)實驗學(xué)院（成都），建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)接軌的地方學(xué)院、區(qū)域特色學(xué)科，更好的為產(chǎn)業(yè)工人提供遠程教育服務(wù)。其中廣州實驗學(xué)院與廣東省總工會合作，探索全網(wǎng)移動學(xué)習(xí)；濱海新區(qū)實驗學(xué)院，探索校企合作的辦學(xué)模式和機制；青島海洋學(xué)院和成都天府新區(qū)實驗學(xué)院，積極探索與政府企業(yè)合作的辦學(xué)模式和機制。

3.6課題研究

目前，圍繞“體現(xiàn)終身學(xué)習(xí)理念和開放大學(xué)特色的新型產(chǎn)業(yè)工人人才培養(yǎng)模式及質(zhì)量保證機制”和“國家開放大學(xué)與行業(yè)、企業(yè)及普通高校、高等職業(yè)院校等合作的新模式和新機制”等方面，啟動相關(guān)課題研究。邊實施、邊研究、邊產(chǎn)出的探索新型產(chǎn)業(yè)工人人才培養(yǎng)和成長的規(guī)律，研究相關(guān)問題并提出相應(yīng)解決辦法或思路。包括總部的研究課題——“助力計劃”遠程教育質(zhì)量評估研究；天津分部圍繞“企業(yè)定制”進行實驗研究，研究企業(yè)如何深度參與開放大學(xué)人才培養(yǎng)方案的建設(shè)，深度參與開放大學(xué)人才培養(yǎng)能力的建設(shè)，深度參與開放大學(xué)人的培養(yǎng)過程的實施，深度參與開放大學(xué)人才培養(yǎng)培養(yǎng)質(zhì)量的評價進行探索實踐，形成了《企業(yè)定制下新型產(chǎn)業(yè)工人人才培養(yǎng)模式》、《新型產(chǎn)業(yè)工人人才培養(yǎng)評價體系》等研究成果。

4. 結(jié)語

“助力計劃”作為一種新型的遠程教育服務(wù)新型產(chǎn)業(yè)工人模式，將終身學(xué)習(xí)貫穿產(chǎn)業(yè)工人學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯，初步形成了學(xué)校教育和企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系，政府推動、行業(yè)指導(dǎo)和社會支持相互結(jié)合的產(chǎn)業(yè)工人遠程教育培訓(xùn)格局，促進產(chǎn)業(yè)工人技能素質(zhì)能力的全面提升。下一步，將繼續(xù)加大“助力計劃”改革力度，及時發(fā)現(xiàn)問題、抓緊解決，支持分部、行業(yè)學(xué)院或?qū)W習(xí)中心與企業(yè)開展多種形式的聯(lián)合辦學(xué)，共建共享企業(yè)大學(xué)、培訓(xùn)中心，改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式，并完善“助力計劃”監(jiān)督檢查和信息反饋制度，為國家推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革貢獻開放大學(xué)的一份力量。