人物簡(jiǎn)介：浙江電大1982屆電子專業(yè)畢業(yè)生，全國(guó)人大代表，民建浙江省副主委。

全國(guó)人大代表、民建浙江省副主委車曉端6日在北京參加全國(guó)兩會(huì)時(shí)表示，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)這一關(guān)系群眾切身利益的“最后一公里”尚有薄弱環(huán)節(jié)。她建議，對(duì)非黨員村干部執(zhí)紀(jì)審查的問題上要提供立法支持。

在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。對(duì)基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果。

2015年10月出臺(tái)、2016年1月1日正式施行的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，有效約束了一大批黨員干部。然而，在農(nóng)村基層組織中，非黨員村干部也是大有人在，對(duì)他們的監(jiān)督與制約，目前在法律法規(guī)方面仍有漏洞，存在著一定的盲區(qū)。

“從現(xiàn)行的《行政監(jiān)察法》來看，對(duì)村干部是否列入監(jiān)察對(duì)象定義較為模糊。”車曉端認(rèn)為這些都是導(dǎo)致目前在對(duì)非黨村干部執(zhí)紀(jì)審查上處于“真空地帶”的原因，“非黨村干部，不受黨紀(jì)黨規(guī)約束；對(duì)不稱職村干部(包括非黨村干部)罷免操作不易，操作中程序復(fù)雜，時(shí)間較長(zhǎng)，效果不佳。”

“按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，對(duì)非黨村干部處罰倚輕倚重也出現(xiàn)了‘兩極分化’。“車曉端補(bǔ)充道，要么較輕，主要是按照《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》中明確的警示談話、責(zé)令公開檢討等組織處理措施；要么較重，不經(jīng)過執(zhí)紀(jì)審查直接由公安機(jī)關(guān)查處后追究刑事責(zé)任。

此外，對(duì)非黨村干部身上出現(xiàn)已違紀(jì)但夠不上違法的問題，譬如大小事務(wù)一人拍板，專斷獨(dú)行；工作作風(fēng)散漫，對(duì)規(guī)章制度視而不見；熱衷于酒局牌局，出入娛樂休閑場(chǎng)所，小賭博……都很難有效有力地得到處理。

出于以上種種，車曉端建議國(guó)家立法機(jī)關(guān)對(duì)非黨村干部納入《行政監(jiān)察法》監(jiān)察范圍進(jìn)行進(jìn)一步明確，并對(duì)追責(zé)事項(xiàng)、主體、方式、程序等作進(jìn)一步細(xì)化。

“這樣就有法可依，可通過行政監(jiān)察對(duì)非黨村干部出現(xiàn)的問題進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查，更好地抓早抓小，解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。”車曉端表示。

記者了解到，5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，要堅(jiān)持廉潔履職，深入推進(jìn)反腐倡廉。加強(qiáng)行政監(jiān)察，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)定不移懲治腐敗。（2016-3-6中新網(wǎng) 作者：江耘)

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