2016年1月15日，由《中國遠程教育》雜志社主辦的2015年度中國現代遠程教育十大新聞事件評選結果媒體發布會在北京召開。教育部職業教育與成人教育司高等繼續教育處處長高陽、全國高校現代遠程教育協作組秘書長嚴繼昌、《中國遠程教育》雜志社社長趙偉及30余位京津冀地區高校網絡教育與繼續教育學院的院長，與京城主流媒體記者共同揭曉2015年度中國現代遠程教育十大新聞事件評選結果。

   “互聯網+”教育成國家戰略、審批權的繼續取消下放、MOOC從熱點到常態、首個大數據國家行動計劃發布、1億美元以上的融資事件頻發……2015年注定是遠程與繼續教育行業發展不平凡的一年。由中國教育學會會長鐘秉林，國家開放大學副校長劉臣，全國高校現代遠程教育協作組秘書長嚴繼昌，全國高校現代遠程教育協作組常務副秘書長、北京大學繼續教育部部長侯建軍，遠程教育行業專家、北京交通大學教授陳庚，和君咨詢集團業務合伙人侯瑞琦，《中國遠程教育》雜志社社長趙偉擔任評審專家，綜合網絡投票、微信投票的評選結果，最終確定了2015年度中國現代遠程教育十大新聞事件。

   它們分別是教育部發文支持中國特色MOOC建設；習近平主席致信國際教育信息化大會，表示中國堅持不懈推進教育信息化；“互聯網+”成為國家戰略，首個大數據國家行動計劃發布；教育部、人社部聯合發文要求職業院校面向行業開展職工繼續教育；校外學習中心（點）審批權取消，浙江省教育廳先行；從教育互聯網到互聯網教育，遠程教育行業醞釀重大突破；2015年我國在線教育總融資達17.6億美元，項目數量超過3000個；繼續教育學習成果認證、積累與轉換試點全面推進；修訂后的教育法、高等教育法體現教育公平；中國慕課大學先修課啟動，大學中學共同探索人才培養銜接。評選結果由《中國遠程教育》雜志社總編輯馮琳宣布。

   發布會由《中國遠程教育》雜志社資訊中心主任、《在線學習》雜志執行主編李桂云主持。《中國遠程教育》雜志社社長趙偉，中國石油大學（北京）遠程教育學院院長張云祥在發布會上致辭，全國高校現代遠程教育協作組秘書長嚴繼昌解讀2015中國現代遠程教育十大新聞事件，展望2016行業發展。京津冀各高校網院與繼教院院長們圍繞教育政策走向分析及應對策略、質量控制與招生規模、學習模式創新、非學歷發展難點突破、京津冀協同發展等五大問題，就2016年行業的發展展開交流與研討。教育部職業教育與成人教育司高等繼續教育處處長高陽作總結發言。

   2015年，中國的遠程教育行業呈現出向多元、深層發展的態勢。梳理和研究2015年中國現代遠程教育十大新聞事件，可以反映出我國現代遠程教育的發展脈絡和未來趨勢。基于互聯網的遠程教育已經上升為國家戰略，現代遠程教育發展要取得實效，關鍵是要讓公眾、學生等學習者從中直接受益，改善學習效果，提高學習效率，并經受社會檢驗，得到社會認可。與此同時，2015年對中國教育產業是有歷史意義的一年，為中國教育產業未來十年更加深入的改革和發展奠定了良好的基礎。產業龍頭崛起，有力促進行業整合，提升效率，產業教育迎來歷史性的發展機遇。

   本著“大事件大影響新趨勢新課題”的原則，中國現代遠程教育十大新聞事件評選由《中國遠程教育》雜志社提出備選新聞，經過網絡投票與專家評選兩個環節最終確定。自2000年以來，已連續評選發布16年，權威性和影響力在行業中被廣泛認可。

   2015中國現代遠程教育十大新聞事件

   1、教育部發文支持中國特色MOOC建設

   2、習近平主席致信國際教育信息化大會表示中國堅持不懈推進教育信息化

   3、“互聯網+”成為國家戰略首個大數據國家行動計劃發布

   4、教育部、人社部聯合發文要求職業院校面向行業開展職工繼續教育

   5、校外學習中心（點）審批權取消浙江省教育廳先行

   6、從教育互聯網到互聯網教育遠程教育行業醞釀重大突破

   7、繼續教育學習成果認證、積累與轉換試點全面推進

   8、修訂后的教育法、高等教育法體現教育公平

   9、2015年我國在線教育總融資達17.6億美元項目數量超過3000個

   10中國慕課大學先修課啟動大學中學共同探索人才培養銜接

   2015十大新聞事件及點評

   十大新聞事件：

   1、教育部發文支持中國特色MOOC建設

   4月，教育部出臺《關于加強高等學校在線開放課程建設應用與管理的意見》，支持具有學科專業優勢和現代教育技術優勢的高校，建設一批以大規模在線開放課程為代表、應用與服務相融通的優質在線開放課程。2015年，MOOC從熱點到常態，邁入深化應用階段。

   2、習近平主席致信國際教育信息化大會表示中國堅持不懈推進教育信息化

   5月，國際教育信息化大會在山東青島開幕。國家主席習近平在賀信中表示，中國堅持不懈推進教育信息化，努力以信息化為手段擴大優質教育資源覆蓋面，將通過教育信息化，逐步縮小區域、城鄉數字差距，大力促進教育公平，讓億萬孩子同在藍天下共享優質教育、通過知識改變命運。

   3、“互聯網+”成為國家戰略首個大數據國家行動計劃發布

   7月，國務院印發推進“互聯網+”行動意見，含重點11領域。在“互聯網+”益民服務中明確指出，要探索新型教育服務供給方式。9月，國務院印發《促進大數據發展行動綱要》，明確提出從政府大數據、大數據產業、大數據安全保障體系三個方面著手推進大數據領域的十大工程。12月，習近平總書記在第二屆世界互聯網大會開幕式致辭中提到，“十三五”期間，中國將大力實施國家大數據戰略。

   4、教育部、人社部聯合發文要求職業院校面向行業開展職工繼續教育

   7月，教育部、人力資源社會保障部聯合發布《關于推進職業院校服務經濟轉型升級面向行業企業開展職工繼續教育的意見》，提出到2020年，全國職業院校普遍面向行業企業持續開展職工繼續教育，職業院校開展職工繼續教育人次絕對數將達到全日制在校生數的1．2倍以上，承擔職工繼續教育總規模不低于1．5億人次。

   5、校外學習中心（點）審批權取消浙江省教育廳先行

   10月，國務院下發了《關于第一批取消62項中央指定地方實施行政審批事項的決定》，其中，取消了高校現代遠程教育校外學習中心（點）審核。浙江省教育廳率先發布《關于改進高校現代遠程教育校外學習中心管理的通知》指出，從2015年起，浙江省教育廳不再受理全國遠程教育試點高校（包括經教育部批準提供現代遠程教育教學支持服務的社會公共服務體系）提出的建設校外學習中心審批申請。

   6、從教育互聯網到互聯網教育遠程教育行業醞釀重大突破

   11月，由中國遠程教育雜志社主辦的2015（第十四屆）中國國際遠程教育大會在北京召開。大會以“學習的革命：突破口與制高點”為主題，到會1000多人，刷新歷屆大會規模記錄。大會顯示，從教育互聯網到互聯網教育的一場突破在醞釀，一場深層次的變革在展開，全行業正在行動起來迎接新時期的挑戰。遠程教育的終端也在迎接變革，92家學習中心獲“2014-2015年全國高校現代遠程教育優秀校外學習中心”稱號。

   7、繼續教育學習成果認證、積累與轉換試點全面推進

   12月，繼續教育學習成果認證、積累與轉換試點工作推進會在北京召開。繼續教育學習成果認證、積累與轉換制度從前期的頂層設計及局部探索，正式轉入全面試點階段。試點由教育部職成司委托國家開放大學組織實施，地方開放大學和廣播電視大學、有關部委行業、院校及培訓機構共同開展。

   8、修訂后的教育法、高等教育法體現教育公平

   12月，第十二屆全國人大常委會第十八次會議表決通過了關于修改教育法、高等教育法的決定。新修訂的兩部法律將于2016年6月1日起施行。修訂后的教育法明確，國家采取措施促進教育公平，推動教育均衡發展。修訂后的高等教育法明確，高等學校應當建立本學校辦學水平、教育質量的評價制度，及時公開相關信息，接受社會監督。

   9、2015年我國在線教育總融資達17.6億美元項目數量超過3000個

   2月，一起作業網宣布獲D輪融資1億美元。7月，寶寶樹完成3億美元融資。10月，滬江宣布獲得10億元人民幣D輪融資。11月，VIPABC的母公司TutorGroup宣布獲得2億美元C輪融資。據不完全統計，截至2015年9月，中國在線教育項目的數量已超過3000個；截至2015年11月，全年總融資已增長至17.6億美元。

   10、中國慕課大學先修課啟動大學中學共同探索人才培養銜接

   12月，由全國40余所高水平大學和重點中學聯合發起的中國慕課大學先修課（簡稱MOOCAP）在清華大學正式啟動。這個由大學知名教授和中學名師共同參與的課程建設體，將根據高中生特點將大學課程重新設計、制作成慕課課程。高校從“掐尖”到“育苗”，我國大學、高中開始探索如何銜接，共同跑好人才培養的“接力賽”。

   十大新聞事件專家點評：

   中國教育學會會長鐘秉林：

   十大新聞評選反映我國現代遠程教育的發展脈絡和未來趨勢

   梳理和研究評選出的2015年中國現代遠程教育十大新聞事件，可以反映出我國現代遠程教育的發展脈絡和未來趨勢。

   基于互聯網的遠程教育已經上升為國家戰略，成為擴大優質教育資源覆蓋面、促進教育公平、提高國民素質和人力資源開發水平、實現教育信息化和教育現代化的重要模式和手段。

   現代遠程教育的發展對教育教學觀念、教學組織形式、教學管理體制、教師和培訓者隊伍建設帶來了嚴峻挑戰，政府、社會和各級各類學校正在主動應對，加強系統研究和頂層設計，不斷深化綜合改革，統籌謀劃教育系統內部不同層次類型學校及教育產業的協同創新，推進教育系統內部和外部的配套改革。

   現代遠程教育的可持續發展需要注重內涵建設，探索線上教學與線下教育有機融合，有效運用現代信息手段，共享優質教學資源，彰顯優勢特色；需要完善相關制度政策，創新體制機制，調動學校、教育產業和學習者的積極性和主動性，激發內在活力，激勵教育教學改革探索；也需要發揮市場在教育資源配置中的特殊作用，優化運營模式，擴大籌資渠道，加強互聯共享，提高資源使用效率。

   現代遠程教育發展要取得實效，關鍵是要讓公眾、學生等學習者從中直接受益，改善學習效果，提高學習效率，并經受社會檢驗，得到社會認可。

   全國高校現代遠程教育協作組秘書長嚴繼昌：

   2015年中國遠程教育呈現出向多元、深層發展的態勢

   2015年，中國的遠程教育呈現出向多元、深層發展的態勢。這種發展態勢是和政府對教育信息化的倡導和支持密切相關的。

   5月23日，由聯合國教科文組織、中華人民共和國教育部合作舉辦的國際教育信息化大會在青島開幕。國務院副總理劉延東出席會議，并且宣讀了習近平的賀信。習近平在賀信中表示,中國堅持不懈推進教育信息化,努力以信息化為手段擴大優質教育資源覆蓋面。通過教育信息化,逐步縮小區域、城鄉數字差距,大力促進教育公平,讓億萬孩子同在藍天下共享優質教育、通過知識改變命運。此次會議能夠由中國合作舉辦，既表明了中國對教育信息化的高度關注，也表明了中國在教育信息化方面的努力得到世界同仁的認可。而習近平主席的賀信，更表明了中國最高領導層對推進教育信息化的積極態度。

   對教育信息化帶來重要推動力的另一個重要事件是國務院印發推進“互聯網+”行動意見。此意見一出臺，便在教育界引發了如何在教育領域更好地應用信息技術的熱烈討論。其中，討論的一個熱點問題是“互聯網+教育”還是“教育+互聯網”。但是，無論是贊同“互聯網+”還是贊同“+互聯網”，所有人都認為信息化對教育的影響日益重要，需要在教育信息化方面采取更為積極的行動。

   遠程教育的熱點事物之一仍然是MOOC。教育部在2015年4月“關于加強高等學校在線開放課程建設應用與管理的意見”中提出，要按照“立足自主建設、注重應用共享、加強規范管理”的原則“建設一批以大規模在線開放課程為代表、課程應用與教學服務相融通的優質在線開放課程”，“認定一批國家精品在線開放課程”，“建設在線開放課程公共服務平臺”，促進在線開放課程廣泛應用。這表明，MOOC在中國已經日漸成熟，從試水階段轉入推廣階段。其中，最為典型的案例之一是，由全國40余所高水平大學和重點中學聯合發起的中國慕課大學先修課（簡稱MOOCAP）12月在清華大學正式啟動。這個由大學知名教授和中學名師共同參與的課程建設體，將根據高中生特點將大學課程重新設計、制作成MOOC課程。高校從“掐尖”到“育苗”，我國大學、高中開始探索如何銜接，共同跑好人才培養的“接力賽”。這個案例將MOOC的特色彰顯得淋漓盡致，表明我國的教育工作者已經把MOOC的建設推進到了嘗試顛覆傳統教育體系的階段，也表明了MOOC具有的無限前景。

   教育信息化的N種可能前景讓教育界以外的人坐不住了，紛紛出手染指教育領域。據不完全統計，截至2015年9月，中國在線教育項目的數量已超過3000個；截至2015年11月，全年總融資已增長至17.6億美元。這些數據不一定準確，這里面自然有虛張聲勢的泡沫成分，但是近些年金融資本高度關注教育信息化卻是不爭的事實，也有壟斷市場的信息大鱷光顧教育領域。8月，中國電信首朵“教育云”落地寧波，聯通則在湖北成立教育信息化運營中心。6月，阿里云攜手慧科教育集團啟動阿里云大學合作計劃AUCP，聯合北京航空航天大學、浙江大學、復旦大學等8所“985”高校開設云計算與數據科學專業方向。未來三年，雙方將在全國100所高校完成專業課程開設，并通過在線教育的模式覆蓋300所大學的云計算與數據科學教育，培養和認證5萬名云計算和數據科學工作者。這充分表明，由于教育信息化的特有屬性，以通過互聯網為主要手段的現代遠程教育呈現出投資、開發和應用的多元性。

   學歷遠程教育領域最引人矚目的事件當屬國務院10月下發了《關于第一批取消62項中央指定地方實施行政審批事項的決定》，其中，取消了高校現代遠程教育校外學習中心（點）審核。這意味著，歷時十余年的學習中心審批制度壽終正寢，延伸一點，也意味著歷時幾十年的我國函授教育的函授站審批制度走向終結。國務院的這一決定其實并不讓人感到意外，因為這是和我國政府轉變管理職能，變事前審批為事中事后監管的大政方針一脈相承。毋庸諱言，這種轉變是一個全新的管理思路，今后是否能走好、如何使遠程教育事業有序地快速發展，對教育行政部門的智慧是一個考驗。

   繼續教育領域表面上看波瀾不驚，業界期盼的繼續教育綜合改革方案的出臺步履蹣跚。但實際上，2014年國務院關于取消“利用網絡實施遠程高等學歷教育的網校審批”以來，繼續教育改革便成為熱點話題。在11月北京召開的由中國遠程教育雜志社主辦的2015（第十四屆）中國國際遠程教育大會上，會議討論的熱點話題就包括繼續教育改革問題，在遠程教育中的信息技術應用、如何保證遠程教育質量等也都受到1000多名代表的關注。刷新歷屆大會參會代表規模的記錄表明，繼續教育及其信息化備受關注，一場新的突破正在醞釀，一場深層次的變革即將展開，全行業正在行動起來迎接新時期的挑戰。

   和君咨詢集團業務合伙人侯瑞琦：

   2015年中國教育產業與資本市場對接有突飛猛進的突破

   2015年對中國教育產業是有歷史意義的一年，這一年中國的教育產業在對接資本市場方面有了突飛猛進的突破，A股主板上市公司在教育領域的并購，三板市場教育概念股成為重要板塊，人民幣和美元基金投資教育板塊達到歷史最高點。所有這些因素共振，為中國教育產業未來十年更加深入的改革和發展奠定了良好的基礎。

   實現這一突破的原因包括幾個方面：

   第一要素：國家重視，政策松綁。

   國務院過去幾年在教育和職業資格培訓領域簡政放權的力度是有史以來最大的，中國的改革開放最后的兩大領域就是教育和醫療，特別是教育培訓領域。此前由于法律法規沒有及時跟上改革的步伐，一直對教育培訓產業有著巨大的限制。經過各方的不斷努力教育類相關法律在2015年12月底順利修改，這為中國教育產業市場化和對接資本市場徹底打開了大門。如果2016年《民辦教育促進法》順利通過，未來中國教育產業，特別是最具活力的民辦教育產業將迎來歷史性的發展機遇。

   第二要素：資本市場的造福效應有力拉動社會資金投入。

   能否順利借助資本市場，對于產業發展尤為重要，中國互聯網產業就是借助美國資本市場而順利成為全球最大的互聯網市場之一的。同樣，中國民辦教育培訓市場在2006-2010年借助美國資本市場，也有了長足的發展。但是由于中美在教育產業上的巨大差異，以及中國概念股在美股被長期低估，美股對教育產業企業的吸引力已經極大下降，美股中概股公司都在通過各種渠道回歸。而A股能否順利成為教育產業機構順利退出的通道變的極為重要。2015年教育概念股的火爆直接拉動A股主板上市公司通過并購和參股教育類公司，并成為一道亮麗的風景線，退出通道的順利解決，極大促進了從天使到A輪、B輪在教育產業的投資。與此同時，中國新三板上市公司數量的發展經過兩年走完了美國將近20年的發展歷程。教育概念股登陸新三板都取得了較好的成績，未來在該領域也一定會出現龍頭的教育培訓公司。

   產業龍頭崛起，有力促進行業整合，提升效率。

   計劃經濟時代的條塊分割，造成了中國在很多制造業領域都是小散亂弱，經過市場經濟過去30年的發展，例如在汽車、啤酒、飲料等領域，市場集中度都得到了極大的提升。在教育培訓產業同樣存在類似的問題，過去由于沒有強有力的資本平臺進行行業整合，整個行業發展效率比較低，整個產業在研發方面嚴重不足，產業競爭力明顯不足。我們相信中國A股資本市場將進入歷史性的長牛發展時期，股市在資源配置方面必將發揮很大作用。未來教育產業的各個細分領域都會出現龍頭企業，K12輔導班領域行業格局已經基本確立，但是在幼教、K12學歷教育、高等教育學歷教育、各個細分行業職業教育的產業龍頭已經陸續涌現。未來一批市值幾百億的行業龍頭將成為行業發展的主流，行業龍頭通過并購整合和資源重組，將極大提升行業的發展效率。

   產業教育迎來歷史性的發展機遇。

        中國當前經濟發展改革的重點是從傳統的制造業向服務業轉型，而新興服務業發展的核心是整個產業人才的培養，產業教育將是新興服務業發展的入口。未來各個細分行業的服務業的龍頭機構，一定是在該領域的人才培養方面有極強能力的公司，教育培訓產業的重要性也將被越來越多的產業領袖企業意識到。中國從人口大國向人力資源大國邁進的過程中，未來與新興行業相結合的產業教育將會有非常好的機遇。