三、“十三五”我國教育政策的展望

　　“十三五”時期是我國全面建成小康社會的關鍵期，也是教育領域綜合改革深入推進的關鍵期，為促進教育現代化的實現、加快邁入人力資源強國行列，這一時期我國教育政策的重點將緊緊圍繞以下幾個方面展開。

　　(一)優化教育結構

　　1.進一步完善學前教育公共服務體系。有序擴大城鎮學前教育資源，重點提高農村學前教育公共服務能力，著力擴大普惠性資源。逐步建立學前教育以政府投入為主、家庭合理分擔、多種渠道籌措經費的投入機制，完善對困難群體的資助制度。推動落實幼兒園教職工配備標準，建立幼兒園教師動態補充機制。

　　2.大力促進城鄉義務教育一體化與優質均衡發展。加快推進縣域內城鄉義務教育學校建設標準統一、教師編制標準統一以及生均公用經費基準定額統一，促進校長教師輪崗交流機制常態化。優化教育布局，加快推進中西部地區義務教育發展，加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設。

　　3.加快普及高中階段教育。擴大高中教育階段教育資源，科學規劃學校布局，啟動實施高中階段教育普及攻堅計劃，重點支持中西部農村高中發展。推動高中多樣化特色發展，建立健全高中階段教育質量監測機制。

　　4.著力發展現代職業教育。提升職業學?；A能力，探索混合所有制等多元化職業教育發展模式，探索校企協同育人培養模式，集中力量建設一批高水平示范性職業學校和職業教育集團。

　　5.大力發展繼續教育。加強繼續教育平臺建設，支持辦好企業大學和企事業單位職工繼續教育基地，加強普通高校學歷繼續教育規范管理。加快構建終身教育制度，制定國家資歷框架，建立個人學習賬號和學分累計制度。

　　6.提升高等教育水平。推進高等教育分類發展、合理布局。深化地方高校轉型發展改革，推動實施應用型高校建設項目。以創新創業教育為依托，推動人才培養模式改革，著力培養應用型與復合型人才。

　　(二)提升育人水平

　　1.加強大中小學德育一體化工作。推動社會主義核心價值觀長效機制建設，開發大中小學一體化德育課程，促進大中小學德育分層遞進、有機銜接。創新教學方法，打造互聯網思想政治教育平臺，提升教育效果。

　　2.著力培養學生創新與實踐能力。重視培養中小學生自主學習與創新能力，探索創新人才培養途徑，完善創新人才培養保障機制。積極推動實踐教學，研制《中小學生綜合實踐活動指導綱要》，廣泛開展社會調查、志愿服務、公益活動、科技發明等社會實踐活動。

　　3.提升學生體育藝術素養。大力培養學生運動興趣、運動技能與習慣，完善校園足球教學體系。研制《學校美育工作條例》與學校藝術教育質量標準，推動開齊開足藝術課程，整合學校與社會美育資源，積極培育學生藝術素養和興趣愛好。

　　(三)促進教育公平

　　1.加快發展民族教育。著力提高民族地區各級各類教育水平，加快民族地區普惠性幼兒園建設，提高民族地區基礎教育質量，以民族文化為載體推進民族地區職業教育發展，鼓勵支持民族地區和東中部省市雙向擴大高校招生規模?？茖W穩妥推行雙語教育，加大雙語教師培訓力度，健全雙語教育督導評估和監測機制。繼續做好教育對口支援工作，探索新的支援形式。

　　2.提高特殊教育普及水平。繼續實施特殊教育提升計劃，逐步完善殘疾學生免費接受教育制度，全面普及殘疾兒童少年義務教育。完善隨班就讀保障政策體系，重點支持貧困地區和農村地區普通中小學開展隨班就讀。健全特殊教育課程標準與辦學標準。

　　3.保障流動人口子女的教育公平。落實“兩納入”政策，切實保障隨遷子女在公辦學?；蛘徺I服務的民辦學校接受義務教育，結合各地實際進一步完善隨遷子女在流入地參加升學考試的政策。健全農村留守兒童關愛服務體系，重點加強對困難留守兒童群體的關愛，加大學校教育與社會的關愛力度，強化家庭和家長的法定教育責任。

　　(四)推進體制改革

　　1.深入推進考試招生改革。積極推進中考改革，逐步在全國推廣高考綜合改革方案，推行初高中學業水平考試和綜合素質評價，深化考試內容和方式改革。健全招生選拔和多元錄取機制，完善高校自主招生辦法。加快推進高職院校分類考試，實行“文化素質+職業技能”評價方式。

　　2.加快辦學體制改革。落實新修訂的《民辦教育促進法》以及民辦學校分類管理的配套政策，修訂《民辦教育促進法實施條例》，依法落實民辦學校及師生的待遇和保障。實行差別化扶持，建立健全非營利性與營利性民辦學校分類管理政策體系。健全主體多元、機制靈活的辦學體制，鼓勵社會力量和民間資本通過多種方式提供多樣化教育服務。

　　3.強化教育督導。完善督政、督學、評估監測制度體系，促進各項督導職能的一體化。強化教育督導隊伍建設，加強教育督導人員專業化。建立和健全各項重大政策的專項督導制度，完善教育督導報告發布制度，加大教育督導公開和問責力度。

　　4.構建教育對外開放新格局。實施共建“一帶一路”教育行動，加強與沿線國家的教育交流與合作。分類推進教育國際合作交流，健全中外人文交流機制。修訂《中外合作辦學條例》，著力提升中外合作辦學質量，著力培養一批拔尖創新人才、非通用語種人才、國際組織人才、國別和區域研究人才、來華杰出人才。

　　(五)落實教育保障

　　1.打造高水平教師隊伍。落實大中小學師德建設長效機制，完善師德考評監督機制。實施教師教育振興行動計劃，嚴格教師準入制度，多途徑提升教師能力素質。加大力度落實鄉村教師支持計劃，完善教師補充機制。全面推開中小學教師職稱制度改革，健全教師工資保障長效機制。

　　2.落實教育經費穩定增長。優先保障教育投入，拓展教育經費渠道，提高各級各類教育生均經費標準。完善教育經費投入機制，加強重點地區、關鍵領域和薄弱環節。加強教育經費監管，建立教育經費統計監測公告制度。進一步完善學生資助體系，提高學生精準資助水平，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。

　　3.積極發展“互聯網+教育”。促進各級各類學校寬帶網絡全覆蓋和網絡教學環境的普及，建立多級分布、互聯互通的數字教育資源云服務體系。以開發教育資源庫和在線開放課程建設為平臺，加快推進優質資源共建共享。面向教育發展落后地區和特殊人群，提供公益性數字教育資源服務。

　　4.全面加強依法治教。健全教育法律制度體系，加快修訂職業教育法、教師法、學位條例、校企合作條例，推進學前教育法、終身學習法、學校安全條例、國家教育考試條例的研究起草工作。推進依法行政，深化教育行政執法體制機制改革。大力推進依法治校，提升學校治理現代化能力。