核心提示：國務院要求，到2020年我國將形成具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系，高等職業教育規模占高等教育一半以上。

在今年兩會上的政府工作報告中，李克強總理表示，“要大力發展現代職業教育”。事實上，作為供給側的重要組成部分，高技能人才的供給對于供給側改革以及中國早日實現“中國智造”起著至關重要的作用。

3月5日，十二屆全國人大四次會議在人民大會堂開幕，聽取和審議國務院總理李克強關于政府工作的報告(以下簡稱“報告”)。

在談到教育、就業等問題時，李克強總理在報告中指出，要著力擴大就業創業。實施更加積極的就業政策，鼓勵以創業帶動就業。今年高校畢業生將高達765萬人，要落實好就業促進計劃和創業引領計劃，促進多渠道就業創業。用好失業保險基金結余，增加穩就業資金規模，做好企業下崗職工再就業工作，對城鎮就業困難人員提供托底幫扶。完成2100萬人次以上農民工職業技能提升培訓任務。

報告還指出，要發展更高質量更加公平的教育。公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區傾斜力度。大力發展現代職業教育，分類推進中等職業教育免除學雜費。加快推進遠程教育，擴大優質教育資源覆蓋面。提升高校教學水平和創新能力，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變。繼續擴大重點高校面向貧困地區農村招生規模，落實和完善農民工隨遷子女在當地就學和升學考試政策。支持和規范民辦教育發展。

經濟轉型取決勞動者技能水平

近年來，世界經濟整體復蘇乏力、多數新興經濟體經濟增速下滑，在這一大背景下，中國經濟下行壓力也持續增加。今年兩會上，中國制造業與服務業如何應對經濟轉型和結構性調整繼續成為熱點話題。

以珠三角地區為例，自2008年開始的產業結構調整至今已有8年，但仍難破局。從業者的知識結構和專業技能始終未能得根本轉變，珠三角地區產業工人“技工荒”現象仍在持續。中國制造業的產業結構調整仍在困境中曲折前行。

日前，蘇州市發布了《蘇州市2016年度重點產業緊缺人才需求目錄》，181個緊缺崗位入列，涉及金融服務、科技服務、現代物流、新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、軟件和集成電路等九大產業，其中有72個崗位的緊缺指數達到5級，屬于急缺崗位。

在經濟下行壓力加大和結構調整加快推進的進程中，確實出現了一些行業、企業減員增多的現象，但主要發生在個別區域和個別行業，整體而言，高水平的勞動者依舊是長期緊缺。事實上，作為社會主體構成的生產力而言，勞動者自身能力的水平直接決定了經濟主體轉型的進度。

從貿易型引進到知識型引進

“互聯網+制造業”引領的變革給中國社會提出了新的命題。從上世紀80年代的進出口貿易時代開始，中國經濟已經完成了原始積累。在低端領域產能過剩、高端領域技術貧乏的現狀下，知識結構的調整愈加重要。

適當引進國際先進職業培訓和職業教育，不僅能夠幫助企業減少人才流失，同時也對人才培養起到了推動作用。目前，中國的教育企業和培訓機構仍停留在技能培訓的初級階段，對于促進就業有一定幫助，但是對于人才在崗培訓和持續性教育則捉襟見肘，尤其是對于那些希望打造“百年品牌”的企業來說，創始人自身的影響力畢竟只能持續幾十年，文化的傳承和職業人才的培養才是企業永續經營的根本。

以法國DEMOS集團為例，其是歐洲在職教育與培訓的行業領袖, 擁有相當大的市場份額，在歐洲和全球都有非常高的品牌知名度，擁有上千門自主知識產權的在線課程，涉及管理、經意、市場營銷、金融、IT、人力資源管理、行政、物流等多個領域。服務客戶包括勞斯萊斯、西門子、法航等眾多全球知名企業。

值得關注的是，法國DEMOS集團日前已被一家中國教育企業收購，未來將加快在中國市場的推廣。來自山東青島的偉東云教育集團日前宣布，以占股73%的比例收購法國DEMOS集團，并將其先進的教育體系全部引入中國，與此同時，偉東云教育的優勢也將從K12教育向職業化、國際化教育領域擴張。

在業內人士看來，海外專業職教機構的加入，不僅為中國互聯網教育行業發展注入一劑強心劑，也極大地填補了目前中國在職教育培訓領域的空白。

無論是政策規劃的剛性指引還是從基礎設施的軟性配套，調結構的根本還是要依靠人的智慧和能力。增強基層勞動者的技能教育和專業化職業培訓，可以有效促進勞動就業，優化產業結構，最終受益的不僅是企業，也是構建和諧社會的必要條件。

“職業教育+互聯網”潛力巨大

李克強總理在報告表示，今年要完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧200萬人以上。

就目前而言，職業教育并沒有在扶貧攻堅中充分發揮“最后一公里”的作用而，不少農村初中畢業生、高中畢業生，無技傍身，只能靠體力掙錢，回鄉幾年后便成為扶貧對象。

造成這種現象的原因：一方面是在一些地方的普通教育，沒有考慮到學生成長和社會發展的真實需要，較少涉及到職業能力和生計的內容。另一方面，不少地方的職業教育是一種孤立、分割的職業教育，以為職業教育就是教點技能，可以養家糊口就行了，沒有達到應有的效果。

隨著互聯網的蓬勃發展，中小學在線教育市場已逐步形成，用戶群體主要集中于院校學生，其中多以中小學生應試教育和學前教育為主。而在職業教育領域，網絡的覆蓋度分散、孤立，互聯網職業教育的市場缺口巨大，可謂面臨一片藍海。

職業教育的目的是培養應用人才以及具有一定文化水平和專業知識技能的勞動者，與普通教育和成人教育相比較，職業教育側重于實踐技能和實際工作能力的培養。由于職業教育實習實訓設備投入大，因此職業教育所需的資金投入要遠遠高于普通中學。世界銀行一項研究顯示，發展中國家職業教育和技術學校的生均成本，通常比普通中學生均成本高153%。然而，受制于現實情況及傳統觀念，職業教育行業融資渠相對有限，難以滿足大規模發展的需要。

為解決這一問題，有關人士曾提出諸如組建教育產業集團，發行股票等多元化融資方式的設想，但在目前教育市場與資本市場對接機制尚不完備的情況下，這種設想的可操作性并不強。就市場現狀而言，由于資金問題，職業教育對國家政策扶持依賴性也越來越大，所以公辦院校逐漸成為職業教育主力。

有分析機構指出，職業教育是我國教育體系的重要組成部分，是解決企業技工荒的重要手段。預計到2020年，職業教育市場規模將達到1.24萬億元。另外，職業教育主要面向成年人，主動接受能力強，更符合“互聯網 +”模式，因此在線教育模式將有效緩解資源配置不均，降低教育成本，成為職業教育的突破口。

按照國務院要求，2020年我國將形成具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系，高等職業教育規模占高等教育一半以上，引導一批普通本科高校向應用技術類型高校轉型。由于專業針對性強、符合市場需求，高職大專院校的初次就業率甚至超過眾多“211”本科。政策的大力扶持和需求的內在增長，職業教育市場將迎來快速擴容機遇。

發展職業教育不僅需要政策引導扶持，相關上下游產業、企業的配合與協助，也能夠為其助力。偉東云教育集團并購DEMOS集團，就為中國職教行業的全球化融合和資本化運作起到了示范作用。偉東云教育集團董事長王端瑞接受采訪時表示：“中國的職業教育領域首先要表現的更加職業化，通過職業化的資本運作，邀請職業化的管理團隊，提供職業化的課程資源。只有基于職業的角度出發，才能夠真正為用戶提供科學完善的職業規劃與技能培訓。面對數千億元的市場規模，中國眾多職業培訓機構也應更多地向海內外先進機構學習，引進先進課程資源和管理經驗。偉東的海外并購是一種方式，同時我們也希望有更多本土企業能夠通過優化自身產品體系，利用開放網絡平臺資源，不斷把職業教育市場的蛋糕做大做強。”

發展職業教育服務“一帶一路”

教育部副部長魯昕指出，在“中國制造2025”、雙創和“一帶一路”等重大國家戰略的推動下，高等職業教育將提供技術技能人才支撐，職業教育改革發展進入黃金時期。

“一帶一路”沿線大多是新興經濟體和發展中國家，普遍處于經濟發展的上升期，對職業教育有著旺盛的需求。而沿線不少國家的職業教育發展落后，人才培養水平不高，難以滿足當地的經濟社會發展需要。因此，“一帶一路”倡議為我國職業教育“走出去”提供了重要機遇。

依據“一帶一路”建設的項目，中國的教育培訓機構應主動聯系項目施工企業，按企業所需人才的規格和標準培養專業化人才梯隊。與此同時，也應按對接項目后續工程的要求，幫助當地職業院校明確辦學定位和人才培養規格，搞好課程體系建設，不斷提高人才培養水平，使其更好地為當地經濟社會發展服務。

從歐洲引進的職業教育體系是否適用于“一帶一路”沿線國家的發展需求?對此，對王端瑞認為：“中國自古提倡有教無類，教育和文化的傳播是沒有國界限制的，面對不同地區的經濟發展需求，偉東云教育也會利用自身的平臺優勢，通過互聯網的傳播，為用戶推送更加合適的課程體系，為不同國家、不同行業定制區隔化的產品和服務。同時，偉東云還將通過多渠道的教育融資，升級改造當地專業設施，共同制定技能標準和專業教學標準，服務當地經濟社會發展?！?/span>

為了提高競爭能力和產品、服務質量，中國更需要高技術水平、能動性強和具有創新能力的技術技能人才，而這些，離不開強有力的職業教育。對于大力發展職業教育，習近平總書記曾作出指示，職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年打開和通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養多樣化人才，傳承技術技能、促進就業創業的重要職責。必須高度重視，加快發展。